县级市为什么要“代管”,其中的问题有点大

时间:2019-09-01  来源:未知   作者:admin

(一)全国分为省、自治区、直辖市;

因此,撤县设市之后,名义上省管辖市,但实际上,还是由“地级市”来管,因此就有我们所看到的“由XX市代管”。

“地区”改成“市”之后,下面依然要管辖县,但“市”下面也可能是管辖“区”。最常见的,是“市”下面,既管辖县,也管辖区。因此,这样的“市”,现在也常称为“辖区市”。其实,“辖区市”的管辖范围,基本是与原来的“地区”相同。但是,“地区”改为“辖区市”之后,是不是就是一级行政区划呢?好像从来没有明确说是,也没有明确说不是。

《宪法》第三十条内容:

(二)省、自治区分为自治州、县、自治县、市;

在“地区”改为“市”之后,县改“市”也成为趋势。但是,县改“市”之后,就出现一个大问题,这“地级市”下面再管辖“县级市”,怎么看都觉得乱啊。

地级市的前身,叫“行署”,“行署”管管辖的区域叫“地区”,因此,“行署”常常也叫“地区”。

国家的行政区划设置,是不可能随意的,基本依据是《宪法》。

中华人民共和国的行政区域划分如下:

以前,这样设置,当然不会因为有什么问题。因为,以前行政划区中的“市”很少。“市”简单地理解,就是“城市”。但中国是一个农业大国,农村占有非常大的比例,“城市”占有的范围很少。因此,三昇体育不会有什么问题。

简直地理解, 沈阳棋牌怎么下载就是全国的行政区划为省、县、乡三级。这样说, 最新手机棋牌游戏肯定很多人会不同意, 在线捕鱼棋牌游戏觉得在省级与县级中间,三昇体育还有一个“地级市”呢。“地级市”,还有另一个说法,叫“设区市”。是的,现在通行的行政区划,基本就是省、地级市、县、乡四级,但看看《宪法》中的规定,没有这一说啊。

我们时常可以看到撤县设市的新闻,但凡撤县设市的新闻,其中都有一句“由XX市代管”,甚至有时还有一句“由省直辖”。一般的理解,撤县设市的市,叫县级市,从行政级别上看,南京棋牌下载县级市与县,没有差别。可是,撤县设市,为什么就要“由省直辖”,而且又要“由XX市代管”呢?要说起来,这问题还真有点大。

(三)县、自治县分为乡、民族乡、镇。

怎么办呢?还是回归《宪法》的本原,让省管辖“县级市”。可是,符合撤县设市条件的县,都是经济比较发达的县,不可能撤县设市之后,就从“地级市”里分割出去,要不然,这“地级市”可就亏大了。

由此说来,这县级市“由XX市代管”,是社会进步经济发展的结果,又牵扯到《宪法》,确实问题有点大啊。

像东莞市,外资经济和民营经济发达,连大名鼎鼎的华为,还在东莞建有松山湖基地。东莞不仅有众多知名电子产品,时尚服饰也有很多知名品牌。东莞市的其经济体量确实比有些省的“地级市”还要大得多。

可是,这“行署”,并不是一级行政区划,而是省政府的派出机关。这就等于县公安局下面的派出所。也就是说,本来是由省来管辖县的,但省下面的县实在太多,省真要管县,有点管不过来。那怎么办呢,把一个省划成几个区,派出人员去管,这就是“行署”或“地区”的由来。虽然,在权力的划分上,“地区”还真像一级行政区划,但至少在名义上,“地区”就是省的派出机关,属于省级行政的一部分。

自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。

后来,随着经济的发展,城市化进程的加快,“改市”成为流行趋势。最后改市的,就是“地区”,到现在全国所有的“地区”都已经改成“市”了。

因为“辖区市”的行政级别与原先的“地区”相同,因此“辖区市”也叫“地级市”。当然,也有例外,像广东省的中山市、东莞市虽然级别是“地级市”,可是既没有下辖县也没有下辖区。其实,中山市、东莞市,就是从县升格为“地级”,原因可能是因为中山、东莞经济发达,因此作为特例,给中山、东莞在行政级别上升格。

直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。

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